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《中國會計報》記者來棗采訪行政事業單位內部控制建設實施情況

時間:2018-12-19點擊:6235編輯:管理員


12月15日下午,在市財政局901會議室,《中國會計報》記者劉海玲就“棗莊地區行政事業單位內部控制建設情況”進行現場采訪,采訪對象是棗莊市會計管理局局長周廣典。周局長在采訪中談到:自2012年財政部發布《行政事業單位內部控制規范》以來,為確保“規范”在全市范圍內有效實施,市財政局高度重視,會計管理局牽頭組織,連續三年確立了三批內控試點單位,至2018年9月已全部培訓完畢,同時也完成了區(市)首批試點83家培訓工作,此項工作走在了全省前列。從2014年至2018年,印發相關文件21個,通過舉辦專題培訓、摸底調研、試點驗收、內控編報、督導評價、專家復審、反饋意見、經驗交流等各種活動,創新方法,扎實推進內控建設工作,單位從不知到認識,從不動到啟動,從建立到健全,內控建設環境得到了極大改觀,對內控建設的重視程度得到了進一步提升,全市內控建設工作取得了初步成效。截止目前,已有20余家單位與第三方內控咨詢公司簽訂了合作協議,為做好表率,市財政局也在其中。有2家已經完成內控信息化系統建設,正在上線中。

通過近年來開展一系列的活動及現場調研情況,也反映出各單位在內控建設過程中還存在不少的問題。一是認知不足。部分行政事業單位內部依然存在對單位內控體系建設工作內容與標準認識理解不到位的情況,對于內控建設工作的開展缺乏規劃性,對整體內控建設階段認知程度不夠;二是重視不夠。認為內控與我無關,甚至將責任進行推卸,將內部控制的職權推到財務部門的身上,致使相關業務科室不積極配合,工作開展不起來;三是啟而未動。部分單位依然處于“啟而未動”階段,認識程度不夠,認為內控工作可有可無。注重眼前的利益,強調事業的發展,沒有錢搞內控;四是沒有規劃。認為內控建設就是信息化建設,涉及費用太高,程序太復雜,職權受限制等,不知道該如何規劃性開展內控建設工作,建立內部控制意愿不強,導致相關工作停滯,貫徹不到位。五是缺少抓手。財政局作為主管部門,應履行監管職責,但缺少有力的抓手及強有力的制約手段。盡管實施了檢查、考核、驗收等,給單位一把手見面,問題以書面形式反饋,網上公示驗收結果,但收效甚微。

2019年,市會計管理局通過“回頭看”,進行分析總結,查找存在問題,加快推進全市內控建設工作。一是推廣經驗。組織召開內控建設經驗交流會,樹立典型案例,讓內控建設走在全市前列的幾家試點分享成功經驗,以點帶面推進實施;二是劃分階段。按照“理制度、建流程、落系統、成體系”的邏輯,“橫向到邊,縱向到底”,將整個內控建設過程劃分“建立、健全及信息化”三個階段,明確目標,逐項落實;三是一體化”推進。圍繞財政資金分配與使用為主線,將財政與各行政事業單位的內部控制一體化設計。將內部控制體系與內部控制信息化一體化銜接。將財政部門、行業主管部門、紀檢監察部門等相關主體,“橫向”和“縱向”的一體化協同,向2020年實現內控建設全覆蓋的工作目標穩步推進。

                                 (2018.12.15)


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